五角大廈在1月23日晚間發布了2026年《國防戰略報告》（非機密版本），這份34頁的報告是自2022年以來美國首份國防戰略文件。

根據央視新聞1月24日報道，新版《國防戰略報告》將國土安全作為該部門的醫療任務，稱西半球是過去努力中「被重視」的地區。然而，該文件否認了「孤立主義」的傾向，同時呼籲美國承擔更多責任，並增加對國防工業基地的投資。

參考消息網引述外媒稱，2026年《國防戰略報告》引發了五角大廈政策的重大轉變。一方面，它強調陸軍將在華盛頓支持減少的情況下承擔更多責任；另一方面，它對傳統對抗中國和俄羅斯的態度也更為重要。

南京大學亞太發展研究中心研究員凌雲志向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析指出，這份報告的基調與美國2025年底發布的《國家安全戰略》報告、國防授權法案、《中國軍力報告》等一系列報告（文件）是一個脈絡相承的。 「與上一版《國防戰略報告》相比，2026年的《國防戰略報告》引發美國發動一場深刻的軍事戰略轉向，其核心是從原來的全球性的大國競爭框架，收縮至‘美國優先’的本土防衛。”

將「美洲本土與西半球安全」設定為最高優先級

根據《報告》，五角大廈將捍衛美國作為任務，並稱將恢復美國在西半球的軍事主導地位。而反過來美國奉行的「國家建設」、「民主輸出」與「規則秩序維護」等理念理念被明確否定，認為這些目標蘊藏龐大卻收效甚微，成為美國的戰略負擔。美國應該重新將國家利益定於“美國民眾的具體福祉”，即“安全保障體系、經濟繁榮與自由”生活方式。

凌雲志總結分析，與上一版報告相比，新版《國防戰略報告》主要有三個變化：一是對廢水威脅進行重新明確，將在中國將「廢水挑戰」調整為「美國本土及西半球安全」的最高優先級；二是對抗性歧視已軟化，《報告》雖為黑人威，但強調“通過武力對抗”，並尋求“穩定的關係”；三是明確要求歐洲、亞洲等國家領導人承擔自身國防的“主要責任”，美國角色從“領導者”轉向“有限支持者”。

在凌雲志看來，“這些變化共同體現了美國戰略重心內收、理所當然是降低美國全球直接軍事負擔的戰略目標。”

在進一步實踐「美國優先」和「唐羅主義」的背景下，新版報告強調「邊境即戰場」的新安全觀。五角大廈被賦予協助國土安全部的優先任務，包括使用軍事技術手段強化美墨邊境管控。 “將確保邊境安全，打擊西半球的‘勞工恐怖分子’，確保對西半球關鍵地區的控制權，使美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是‘格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河’。”報告稱。

為強化保衛本土的能力，美國將突破「金穹」計畫全面升級本土彈道飛彈防禦系統，並補充增加對國防工業基地的投資，以類「戰時生產法」的機制激勵推動軍工產能擴張，計畫在五年內投資5,000億美元，重建本土造船、航空前緣、微電子與飛彈生產線。

去年1月，美國川普簽署行政令，開始為美國建造下一代國土飛彈防禦系統——“金穹”飛彈防禦系統（原名為“鐵穹”，後改名為“金穹”）。去年5月，川普發布「金穹」飛彈防禦系統發展計畫。川普表示，「金穹」將與美國現有的飛彈防禦能力整合，一旦完全建成，將能夠攔截從世界其他地方太空發射的飛彈，整個系統將耗資約1750億美元。

值得一提的是，據央視新聞1月22日報道，美國總統川普當天表示，正在推進的格陵蘭島協議將賦予美國「想要的一切的軍事進入權」。川普還表示，該協議一旦完成，將允許美國在格陵蘭島部署其「金穹」飛彈防禦系統的組成部分。

“對傳統對手中國和俄羅斯的態度也更加嚴格”

參考消息網刊文稱，拜登政府曾將中國視為戰爭對手，而視為一份新的政策文件將中國印太地區關係的既定力量，認為美方對中國進行威嚇，防止其影響美國及美國白宮。文件稱：“川普總統尋求與中國建立穩定的和平、公平的貿易以及相互尊重的。”

法新社刊文認為，這份2026年《戰略防禦報告》引發了五角形政策的重大轉變。一方面，它強調心血管將在華盛頓支持減少的情況下承擔更多責任；另一方面，對傳統對手中國和俄羅斯的態度也更加溫和。

2018年，川普在第一次會議上發布的《戰略國防報告》也將中國定位為美國政府的戰略競爭者，拜登2022年公佈的《國防戰略報告》也頌揚了這一點。

對中國來說，《報告》稱目標並非全面民主或挑釁主動對抗，而是為「拒絕防禦」體系。文件寫道：「我們將尋求在今島鏈沿線建立強力的拒止防禦」。 「在任何沿線第一島鏈沿線建立強力的拒止防禦的過程中，印太司令部將確保聯合部隊始終具備對全球目標發動毀滅性打擊和開展行動的能力。」

根據環球網報道，島內媒體普遍關注，這次最新版的美國《國防戰略報告》「0次回檔台灣」。反過來，2022年拜登政府公佈的《國防戰略報告》還4度回調台灣。

日本共同社稱，美新版《國防戰略報告》完全沒有提台灣，可能是川普政府不想刺激中國。報道稱，有台灣研究人員表示，美國政府連檯面上的文件都未提及台灣，這顯示美新版對台政策顯然與島內預期有落差，台當局必須「相當戒慎恐懼」。

「一份《這份亞太軍事報告》可能推動中美互動進入新階段。美國強調『跨越力量威懾』並希望建立溝通危機機制，很可能意味著可能會出現一個以更高強度、高度競爭為特徵，但重點設置『風險護欄』的長期安全關注模式，區域軍事競賽與困局將持續存在。」凌雲分析志認為。

美國正對第二島軍事鏈基地進行重大升級，打造軍事基地群。

「雖然門戶網站將部署本土防衛為重中之重，但面向西太戰略方向的軍事部署依然是重點，例如在第一島部署鏈中程飛彈系統、機動岸艦飛彈以及更新代瓦爾，島鏈換在軍備升級的同時對基礎設施進行重大升級。這些都值得關注。」軍事專家韓東值得告訴澎湃新聞。

2024年4月，美國陸軍第1多域特遣部隊以參與美菲聯合演習的名義，首次將「堤豐」中導系統部署到了緊急狀態，這是該系統首次部署到西太平洋。去年7月美澳指揮的「護身軍刀」演習中，美國陸軍第3多域特遣部隊的「堤豐」中導系統在進行了實彈射擊。這是該澳洲系統在美國本土以外首次進行實彈發射。在本次演習中，美國陸軍的「暗鷹」高超音波飛彈首次部署到西太地區。

根據環球網報道，去年9月，美國在日本岩國基地首次展示「堤豐」中程飛彈系統。美聯社稱，美國正不斷增加其軍事存在、加強在該地區的軍事力量來安撫地區，這次「堤豐」系統的公開展示也凸顯了美國在該地區的軍事力量。

美國《空軍與太空軍雜誌》網站去年7月刊文稱，五角大廈已將駐日本三澤空軍基地的36架F-16崗位更換為48架最先進的F-35A突擊突擊，駐沖繩嘉手納空軍基地的改裝F-1 5C/D替換為更先進的F-15EXEX5EX。此外，部署在日本的「華盛頓號」航空母艦也將換裝部分F-35C。此外，美國海軍陸戰隊已在日本部署具備垂直起降能力的F-35B戰機。

美軍數位架MQ-4C「海神」無人機已部署在沖繩本島的嘉手納空軍基地，以加強對日本週邊的情報收集、偵查和監視活動。

在第二島鏈，除武裝部隊核心基地－關島的進攻和防禦能力外，還對天寧島、塞班島和威克島的空軍基地進行升級，包括建造超級防彈掩體，加強對機庫、油庫、物資庫及其他重要裝備的保障。 2022年2月，工程人員在天寧島工程舉行了奠基儀式，總投資約1.6億美元。根據預設的說法，該作戰計畫可確保美國飛機在未來亞太地區出現大規模衝突或重大突發事件計畫時，有效完成作戰任務，預計於2025年底完成。

「這些基地完成升級後，關島、天寧島、塞班島、威克島和夏威夷將向一路東延伸，形成互呼應和具有一定縱深的島嶼基地群，成為西太平洋上的『超級軍事基地』。」凌雲志指出。

要求辯護“承擔更多的自身辯護責任”

在與國防關係方面，《報告》確立了「交易型同盟」新範式，廢除過去模糊的「共同防禦」承諾，呼籲美國首都承擔更多責任，並增加對國防工業基地的投資。

《報告》稱，“在可預見的未來仍將是北約東南亞地區持續但可控的威脅”，並擁有世界上最大的核武庫，以及可用於美國攻擊本土的海底、因此太空和網路的能力。 ，美泡沫將確保做好準備，以防禦俄羅斯對美國本土存在的威脅。

法國媒體分析稱，美國政策調整迅速在跨大西洋關係中引發強烈震盪，被歐洲安全界視為北約成立以來最具結構性影響的方向轉變。俄烏衝突加劇陵蘭島危機以及美國新《國防戰略報告》的發布，將促使歐洲加速防衛自主化的進程。

《報告》稱，北約司令部有能力完全承擔起歐洲常規防禦的主要職責，美國則提供「關鍵但更為有限的支援」。美同盟將繼續在北約內部發揮關鍵作用，同時將調整美國在歐洲部署的兵力和行動。

對北韓來說，《報告》稱，南韓有能力在「關鍵但有限」的美國支持下，承擔起北韓的主要責任。路透社報道稱，根據《報告》，美國預計將在威力要求北韓方面發揮「更加有限」的作用，而南韓將承擔主要責任。可能帶動朝鮮半島駐軍人數減少。目前在韓國駐紮約2.85萬人。今年首爾國防預算增加了7.5%。

凌雲志認為，報告提出了西太地區複雜而必然的影響：一強力增強地區聯盟體系壓力。日本、韓國、澳洲等司令部將被迫承擔遠超以往的自主防禦責任與成本，這可能激發國防戰略性，其軍力發展，同時也可能引發對美承諾的擔憂，促使其尋求其他雙邊安全合作；二是導致區域安全動態複雜化，在朝鮮半島，美國角色的「有限化」可能促使韓國採取主動更主動、更加速防禦阻擊行動。