菲律賓找日本當“靠山”，有用嗎？

馬可仕於2022年5月走馬上任以來，2023年曾兩度訪問日本，去年又訪問日。 「國賓」是日本接待的外國領導人訪問中檔次最高的，每年一般不會超過兩次，近年來更是從嚴掌握。自2019年以來，只有當年5月川普在第一任期的訪問日和去年3月巴西總統盧拉是作為「國賓」訪問日本的。

在訪日的貴賓中，日本政府也非常注意把握整體平衡，以免形成某特定國家的「國賓」訪日次數過多，但菲律賓顯然是受到日本另眼相看的。 2002年時任總統阿羅約和2015年時任總統阿基諾已相繼以「國賓」身分訪問日本，這次日本再度隆重接待馬可斯總統訪日，顯然是在向國際社會傳遞雙邊關係非同尋常的信息。

同樣，日本領導人訪問菲律賓也非常頻繁。去年1月先是外相訪菲，緊接著4月時任首相石破茂也訪問了菲律賓。而其前任岸田文雄也曾於2023年11月訪問菲律賓。

2025年4月29日（當地時間），時任日本首相石破茂訪問了菲律賓共和國馬尼拉，與菲律賓總統費迪南德·馬可斯舉行首腦會談。

在馬可斯到訪之前，日本防衛大臣小泉進次郎在4月底也訪問了菲律賓，雙方探討了日本向菲律賓提供「阿武隈級」護衛艦事宜。這是日本在1988-1993年期間建造的軍艦，總共是6艘，艦長109米，排水量為2000噸。原本日本就決定將這6艘護衛艦在2027年全部退役，如今菲律賓願意接受，對日本來說是正中下懷，否則找不到下家的話就只能拆解報廢了。菲律賓也將因此成為第一個接受日本二手軍艦的國家，這是日本解禁殺傷性武器出口限制後的首筆交易。

日本之所以與菲律賓打得如此火熱，無非是因為這十幾年來中國與菲律賓在領海問題上存在爭議，2016年國際法庭就南海爭議問題做出了仲裁決定，中國當然視其為廢紙一張，但日本卻對此喜出望外。

自2012年底安倍晉三重新擔任首相以來，日本為抗衡和製約中國，在國際社會竭盡全力拼湊所謂的「對華包圍圈」。

根據《朝日新聞》編委吉岡桂子2018年在該報披露，截至當年6月17日，《產經新聞》上出現這一表述多達216次，《朝日新聞》是106次，《日本經濟新聞》、《讀賣新聞》和《每日新聞》則分別為129次，108次及82次，其中一半年底出現在第二次首相之後。

於是從那以來，日本與菲律賓的合作力度不斷加大。早在2008年兩國就簽署了雙邊經濟合作協議，對菲律賓來說日本是第一個與簽署這項協議的國家。根據這項協議，從2009年開始，3,000名菲律賓護理人員前往日本，在日本各醫院和養老院實習，提升護理技能，目前這一人數已翻了一番，增至6000人。

除了在外交和經濟領域以外，近年來雙方在安全領域的合作也正在全力推進。 2011年時任總統阿基諾訪日，雙方發表了《全面推進戰略夥伴關係的聯合聲明》，2017年杜特蒂總統訪日期間兩國又發表了《關於今後5年雙邊合作的聯合聲明》，進一步強化了戰略夥伴關係。由於與美國的關係出現了惡化趨勢，杜特蒂在任期間未能訪美，卻兩度訪問日本，使雙方關係提升至全新階段。

在2017年1月舉行的雙方首腦會談中，時任首相安倍晉三承諾，此後5年中將向菲律賓提供1萬億日元的ODA（政府開發援助）和民間投資，尤其是加強對棉蘭老島的經濟開發支持，並協助菲律賓建設“優質基礎設施”，在兩國之間推動所謂“自由和開放的印太地區所謂“自由和開放的所謂“優質基礎設施”。杜特蒂總統對日本感激涕零，稱日本為“比兄弟還親的親人”，雙方宣布進入了“黃金合作期”。

近年來，雙方也推動在菲律賓鐵路建設和蘇比克灣開發以及海上執法等領域的合作。 2022年馬可斯走馬上任後在對華立場上顯得強硬，於是雙方之間的關係呈現出進一步強化的趨勢，包括在後疫情時期的經濟恢復、提升菲律賓海岸警備隊的裝備水平和加強能力建設方面進一步開展合作。當年雙方開展了首次“2+2會談”，此後還加上美國舉行了罕見的三方“2+2會談”。

此前，日本防衛省與菲律賓國防部於2015年簽署了訪問交流與合作的備忘錄，日本自衛隊與菲律軍隊之間的聯合訓練和演習也逐步展開，目前已達到每年一次。早在2013年日本就向菲律賓提供日元貸款提供10艘二手巡邏艇，此後於2016年又追加2艘。這些巡邏艇的長度也就40米，排水量在300噸以下，只能在海岸線附近轉悠，根本無法稍微遠離海岸線執行任務。

2016年雙方簽署了轉讓防衛裝備和技術的協議，於是日本據此向菲律賓提供了TC-90教練機和陸上自衛隊的UH-1H直升機零件。 2019年雙方也建立了有關防衛裝備和技術合作的事務級磋商機制，使雙方之間的裝備合作進入了製度化階段。

近年來日本頻繁參與菲律賓進行的「肩並肩」聯合軍事演習和「盾牌」多邊演習。先前日本海上自衛隊的「雷號」驅逐艦悍然穿越台灣海峽前往菲律賓參加演習，受到中國軍艦全程嚴密跟蹤與監視，中方也就此向日本提出強烈抗議。

同時，日本海上自衛隊的「伊勢號」直升機護衛艦和「下北號」登陸艦則透過台灣外海前往菲律賓參加演習，這次自衛隊共派遣1400名官兵，是首次以實戰部隊身份全面參與演習。這次演習科目包括實彈打把、海上封鎖、兩棲登陸和網路攻防等高烈度作戰內容。

根據菲律賓媒體5月6日報道，日本的88式岸基反艦飛彈首次在美菲「肩並肩」軍演中發射。這是戰後日本首次在境外發射進攻性飛彈。

以往日本僅以觀察員身分觀摩演習，這主要是考慮到菲律賓人民的感情問題，畢竟日軍當年在菲律賓留下的血債，是不可能一筆勾銷的。經過多年發展雙邊關係的鋪墊，日本自以為它已經走出了二戰的歷史陰影，可以讓實戰部隊捲土重來了。日本顯然低估了歷史教訓的持續性，此舉引發了菲律賓人民的強烈憤慨，指出這是對他們的「侮辱」。尤其是「祖母聯盟」這個民間組織更是對此怒不可遏，呼籲取消與美國的同盟以及與日本的安全合作。

該組織並非普通的民間組織，而曾是以二戰期間的「慰安婦」為主，如今隨著那代人逐步退出歷史舞台，如今主要成員是她們的子女。他們對日本自衛隊如此大搖大擺再度進入菲律賓無法接受，對此馬科斯總統也難辭其咎。為了提升自己訪日的檔次，居然不惜傷害本國人民的感情？

日本在南海問題（主要是南沙群島和黃岩島歸屬問題）上全面支持菲律賓，同樣菲律賓則在東海問題（具體為釣魚島問題）上“毫無保留”地支持日本，共同反對所謂“憑藉實力單方面改變現狀”的嘗試，這就是雙方所謀的“增強對華威懾”戰略。 2012年日本政府對釣魚島實施「國有化」措施，因而明顯惡化了中日雙邊關係。而同一年中國與菲律賓在黃岩島發生船隻對峙，2013年菲律賓單方面提起國際仲裁，2016年國際法庭做出非法裁決，日本對​​此感到歡欣鼓舞，幸災樂禍，似乎迎來了「盛大的節日」。於是菲律賓在日本的外交優先度上明顯提升，這種小雞肚腸路人皆知。

對日本而言，它與菲律賓越走越近，無疑還有一個不可告人的險惡目的，即在台灣問題上加強對中國的限制。因為菲律賓比日本本土離台灣更近，日本非常希望菲律賓能與其聯手炒作「台灣有事」。指望如果一旦發生“台灣有事”，雙方之間可進行某種方式的合作。

截至2020年，日本是菲律賓第三大出口國，第二大進口國，第三大投資來源國。在菲律賓所接受的發展合作資金中，來自日本的佔一半以上。目前日本也正在援建馬尼拉的地鐵和南北通勤鐵路，進一步加強菲律賓的基礎建設，打造有助於菲律賓永續成長的社會基礎。此外日本也援助菲律賓的公路建設和農業發展水平，試圖對提升當地人民的生活水平有所裨益。

在2023年時任首相岸田文雄訪菲期間，日本政府決定向菲律賓提供警戒雷達，雙方宣布其關係已達「準同盟」程度。這次訪菲期間，日方也宣布再向菲律賓提供5艘大噸位巡邏艇。日本之所以如此不惜血本加大對非合作力度，就是著眼於使雙方之間的關係制度化，即不管今後出現怎樣的政權更替，這一合作都能不受影響持續開展下去。

其實，在近代史上日本也曾為菲律賓人民帶來沉重災難。 1941年日軍入侵菲律賓，當時駐紮菲律賓的美軍與菲律賓軍隊共同抗擊了入侵日軍，但此後因補給中斷在5個月後被迫投降，日軍隨即佔領了菲律賓。此後日軍將7.8萬名美軍和菲律賓俘虜從巴丹半島強行押往120公里外的奧唐納戰俘營。行軍期間戰俘遭遇斷水斷糧，沿途因飢渴、虐殺和疾病導致約1.5萬人喪生，因此這一行軍被稱為“死亡行軍”，與南京大屠殺和泰緬死亡鐵路共同並稱“遠東三大戰爭暴行”。

1944年至1945年初，太平洋戰場局勢逆轉。美軍在馬裡亞納海戰、萊特灣海戰中相繼取勝，奪得製海權與制空權。 1945年初美軍在麥克阿瑟帶領下直逼馬尼拉。面對美軍的攻勢，日本駐菲律賓最高指揮官山下奉文下令撤退。然而以海軍少將岩淵三次為首的部分海軍陸戰隊及陸軍士兵拒絕遵守命令，約1萬多名日軍留在馬尼拉負隅頑抗。 1945年2月3日，馬尼拉戰役爆發，這些被困的日軍在絕望中變得瘋狂，將戰爭挫敗的怒氣發洩在平民身上，展開了系統性的屠殺，遇難平民總數估計約10萬至12.5萬人——這一暴行史稱“馬尼拉大屠殺”。

此後直到二戰結束，菲律賓因戰爭死亡人數超過110萬人。

根據歷史上的資料顯示，日軍曾經在馬尼拉大屠殺中殺害了菲律賓至少十萬的軍民，對當時的菲律賓人和國家都造成了重大惡劣影響。

1945年9月美軍協助菲律賓趕走了日本，戰敗後日本與菲律賓於1956年簽署了賠償協議，兩國因此結束了戰爭狀態，直到1976年日本共支付了1902億日元的賠款。 1958年菲律賓總統胡塞·勞雷爾訪問了日本，1960年雙方簽署了友好通商和海運協議。但由於菲律賓人民對日本的深仇大恨尚未消除，所以協議直到1973年才在菲律賓國會獲得通過。

此後進入上世紀80年代後，隨著經歷日本侵略和占領的那代人逐漸離去，日本在菲律賓的形象才有所改善。

2008年日本駐美大使向美國就「巴丹死亡行軍」正式表示道歉，2010年時任日本外相也就此向菲律賓正式道歉，日本以為這沉重的一頁終於翻過去了。此後日本還撮合菲律賓政府與反政府的「摩洛伊斯蘭解放陣線」在日本舉行非正式談判，此後雙方達成全面和平協議，反政府武裝分階段解除武裝並轉型為社會運動組織，時任總統阿基諾對日本的這項努力表示感謝。

其實日本與菲律賓的「相互支持」根本沒有任何實際意義。中國海警在南海依法執行維權行動之際，日本海上自衛隊和海上保安廳根本愛莫能助；而中國海警在釣魚島海域強勢巡航之時，菲律賓對支持日本更是完全有心無力。它們彼此之間的這一所謂“合作”，只能起到一種心理上的“自我安撫”作用而已。日本在將菲律賓當作棋子，菲律賓卻以為找到了一個可信賴的“靠山”，自以為在與中國外交周旋中可增加幾分底氣，其實這完全是一廂情願，對日本來說就更是如此。

援助二手巡邏艇有什麼用，如此建立的「蚊子艦隊」能「嚇阻」誰？小打小鬧根本無濟於事。日本若真有能耐，就提供幾艘上檔次的「最上級」護衛艦，菲律賓無力支付就無償援助，不行就用貸款。這樣還能推動防衛產業的發展，也更能展現高市早苗所竭力追求的「強大的日本」。再加上幾艘潛水艇，這樣才能真正提升菲律賓的海軍實力。但問題是，日本有魄力出手這樣的大手筆嗎？